如何加强基层公共文化服务队伍建设

我国实行改革开放以来,人民生活显著提高,随之对精神文化的需求也越来越高,为了满足人民群众日益增长的文化需求，加强基础公共文化服务队伍建设已成当务之急，现就如何加强基层公共文化服务队伍建设浅析如下：

一、指导思想及工作目标

坚持以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党的十七届六中全会提出的建设宏大文化人才队伍的任务，以城乡基层文化人才队伍建设为基础，加大人才培养投入，优化人才队伍结构，营造良好人才环境，着力打造一支德才兼备、结构合理，规模较大的文化人才队伍，为加快荔波建设提供人才支撑和智力保障。要以公共财政为支撑,以公益性文化单位为骨干,以全体人民为服务对象,以保障人民群众看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参与公共文化活动等基本文化权益为主要内容,完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系；真正形成用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制激励人才的良好氛围。

二、基本现状及存在问题

（一）基层公共文化服务队伍管理机制不完善。

我县有70%的人口生活在基层,由于受到环境状况、经济发展水平等条件限制,乡镇文化站设备落后、开展文化活动困难；同时，部分乡镇综合文化站干部还常年承担乡镇政府中心工作任务， 很难履行文化工作智能和从事文化站工作，产生文化干部不专的现象。

（二）专业人才队伍建设相对薄弱

乡镇综合文化站工作是一项专业性很强的工作，没有兢兢业业、尽心尽责的高度事业观不会为之，没有一技多能的业务水平难以为之，没有较高文化修养和政治素质不能为之。目前，我县专业技能人才缺乏，人才待遇相对偏低，导致文化人才队伍相对薄弱。另外，部分乡镇综合文化站人员年龄老化，工作热情缺乏，开拓创新精神不足。

三、加强基层公共文化队伍建设的举措

（一）、强化文化管理部门在文化工作中的地位。

文化基础设施的运行管理和使用、开展文化活动的考评及各文化单位的经费管理要相对集中到政府文化主管部门，同时各类文化工程项目建设要听取政府文化管理部门指导见意，保障基础文化设施科学合理的建设和运行，保障各基层文化单位最大化为群众服务。

（二）、建立健全基层文化建设规章制度

一是要加大对基层文化设施使用的管理力度，建立健全规章制度，规范服务行为。引导和监督社区及各个乡镇文化活动室开展各类群众文化活动，广泛了解群众文化需求，倡导和完善综合服务功能，组织开展多种多样的阵地文化活动，提高基层文化设施的利用率。充分发挥当地群众文化活动中心及乡镇文化站的职能；加强对新建居民小区配套文化设施的规划、建设和使用情况的监督，防止基层文化设施被挤占、挪用；充分利用辖区单位内部和社区现有的文化设施，努力实现资源共享。二是加大对基层文化服务队伍管理制度，建立健全规章制度。工作人员要自觉遵守岗位责任制度，实行签到政策，互相监督，形成良好的工作氛围。

（三）对文化基础设施建设实行优惠政策。

在文化项目建设上，政府要有相关政策上向文化方面倾斜，包括免费提供建设用地或减收土地租金，减免建设中的各项税费。多出台一些鼓励社会资金对文化基础设施建设的优惠政策，进一步拓宽文化基础设施建设经费投入渠道，调动社会力量参与基层文化建设的积极性，鼓励社会力量赞助、捐赠社会文化事业、或通过各种形式，兴办社会文化事业，逐步形成以政府投入为主导，社会投入为补充的多渠道投入社会化建设的良性机制。

（四）加强文化人才队伍建设。

一是从现有乡镇综合文化站工作人员中甄选年纪轻、素质好、可塑性强，有志于为基层文化事业奋斗的人员作为文化站站长，并对他们开展增强业务能力的培训，使他们能与时俱进地汲取新的文艺理论，持续提升创作艺术水平，为文化事业发展不断注入新的生机和活力。二是坚持选聘结合，设置准入门槛。通过公开招聘、名校揽才、文艺人才招贤赛等多种途径，将一部分学有所成、专业所专、愿意在文化事业有所作为的优秀文艺人才招录进文化队伍。

（五）加强业余文化队伍建设。

一是加强文化志愿者队伍交流活动。通过网络、电视、广播等媒介大力宣传、号召热爱文化、有一技之长的各类人员积极加入志愿者队伍，开展文化、文艺下乡志愿者队伍交流演出等活动。二是要凝聚和培育好文化业余爱好者队伍。中老年群体为主体的业余文化队伍活跃在各类文化娱乐活动的舞台上，并且他们开展的文化活动具有经常性、群体性和自觉性的特征，很大程度地满足了群众的精神文明需求。

四、提出建议

（一）加强组织领导

加强组织领导，明确责任、落实分工，确保工作有序开展。各级主管部门要成立工作领导小组，实行责任对应制，一级对一级，层层落实，确保基层文化队伍建设有效落实。

（二）、加强文化设施建设经费投入

建立公益文化设施建设专项资金，纳入财政年度支出预算，根据经济增长情况结合国家投入公共文化设施计划，按比例逐年增加。特别是加强人口相对集中，文化活动氛围相对浓厚的社区和乡镇的投入比重，强化示范和带头作用，改变过去那种的做法，集中资金加强重点扶持，以提高资金的有效利用率。

（三）学习先进经验，促进文化服务体系建设

借鉴全国其它地区公共文化建设的先进经验，及时发现自身不足，为我县今后的公共文化服务体系建设奠定基础；强化各级领导对公共文化建设的认识、健全农村和社区公共文化服务体系建设的体制和机制、加强农村和社区公共文化服务体系建设的人力资源开发与管理，为开展公共文化服务体系建设提供保障。

（编辑：冯薇   审核编辑：邹骐聪）