如何促进社会力量参与政府购买公共文化服务建设体系的几点思考

摘要：政府加快构建现代公共文化服务体系，对实现政府参与社会建设战略目标具有十分重要的意义。本文主要从公共文化服务含义及政府购买特色出发，以贵州省瓮安县为例，对公共文化服务政府购买的问题进行分析，并探讨新形势下政府购买的创新性选择。

关键词：公共文化服务；问题；选择

引言

长期以来，政府在公共服务中扮演着“主角”，对提高公共资源配置水平起到了重要作用。但是随着经济发展和社会进步，人民群众对公共服务的需求不断增长，对公共服务供给效率和质量的要求进一步提高，而很多事情是政府不便“插手”的，政府将其剥离出来，由相关的社会组织来承接，这是社会改革的一个重要方向，也是市场经济发展的必然趋势，在未来的社会发展中，将会成为一种常态。

1 公共文化服务含义以及政府购买特色

公共文化服务指的是以政府部门为主，公共部门提供的、以保障公民文化生活权利为目的，向公民提供的文化产品或服务，具体包括公共文化服务设施、公共文化服务内容。简而言之，也就是保障公民基本文化生活的体系。公民具有文化生活基本权利，政府积极构建公共文化服务体系，为公民提供文化产品或服务，满足公民对文化生活的基本需求，对促进我国文化事业全面发展具有十分重要的意义。

由于政府在公共服务中“扮演”着非常重要的角色，由政府主导，向社会力量购买公共文化服务体系，其购买特色集中于能够满足公民文化生活基本需求的文化产品或服务，例如博物馆、影剧院、乡镇群众文化舞台等，这对于充分发挥出政府公共服务的重要作用具有十分重要的意义。

2 公共文化服务政府购买的案例分析——以贵州省瓮安县为例

根据《关于加快构建现代公共文化服务的实施意见》文件通知要求，贵州省瓮安县积极展开了构建现代公共文化服务体系的工作。以我县向社会购买的公共文化服务产品“幸福进万家 瓮水长歌文化精品乡村行”为例，它是国家公共文化服务体系示范（项目），而且这个公益下乡活动在我县以形成一定的基础和经验。其中《五老汉逛草塘》作为一档具有瓮安文化底蕴的经典曲目，结合当地群众生活实际，在改良升级过程中，再次融入多元文化特色，使经典文化曲目得到了弘扬。通过中央专项资金支持，我县采取“政府主导、社会联动、群众参与、文化惠民”方式，每年投入近100万元，通过政府购买公共文化服务，开展了“幸福进成家.瓮水长歌文化精品乡村行”公益文艺演出“文化六进”活动，每年为全县广大群众演出达100场次以上，2013年，该演出活动被文化部列入“全国公共文化服务体系示范项目”实施。成为我县打造公共文化服务建设的亮点和品牌。为此培养了一大批民间艺术人才，也成为我县发掘民间文艺人才的“星光大道”。我县被文化部评为“全国文化先进县”、中国民间文化艺术之乡、中国辞赋之乡、贵州省龙狮文化艺术之乡、贵州省公共文化建设专题试点县。

通过贵州省公共文化服务购买情况可以看出，在购买公共文化服务体系时，重点在于以满足公民文化生活基本需求为目的，使得政府充分发挥出了对于公共文化服务功能资源配置的重要作用。

3 公共文化服务政府购买的问题

3.1 文化基础薄弱，投入不足

从贵州省瓮安县公共文化服务政府购买情况可以看出，政府集中于购买图书馆、文化服务中心（站）、综合文化服务中心、体育活动设施，忽略了对于文化产品的购买，使得公民对于公共文化服务产品的选择空间不大，在很大程度上难以满足公民文化生活的基本需求，对于实现构建完善公共文化服务体系会形成极为不利的影响。出现这些问题的主要原因在于新文化馆装修资金缺口大，公共文化服务购买中上级费用补助空间不大，缺乏资金成为阻碍公共文化服务政府购买的关键性因素。

3.2 缺乏创新性公共文化服务

随着科学技术、数字技术等现代化技术的快速发展，出现了越来越多的现代化公共文化服务及其产品，现代化技术与公共文化服务体系的融合，对满足公民文化生活的基本需求发挥出了非常重要的作用。但从贵州省瓮安县购买公共文化服务情况来看，重点在于对于传统服务设施、体系、文艺活动、文艺节目的购买，忽视了对创新性公共文化服务的购买，难以满足信息时代背景下公民对文化产品和文化服务的基本需求。

4 公共文化服务政府购买的创新选择

4.1 重视对于新型公共文化服务的购买

信息时代，人们对于文化产品和服务的需求不仅仅局限于电影院、图书馆等传统文化传播方式，人们更青睐于对现代化文化传播产品。为此，政府在购买公共文化服务的时候，可以将重心转移到新型公共文化服务。例如，对于图书馆建设中，可以实现数字技术与图书馆的融合，建立数字图书馆，扩大图书馆藏书量，实现人们阅读方式的创新，随时随地满足人们对于文化的需求，从而逐步实现构建完善公共文化服务体系的重要目标。

4.2 重视对中华优秀传统文化的保护与传承

传承和弘扬中华民族优秀传统文化，是每一个中华儿女的责任和义务。现阶段政府在购买公共文化服务的时候，不仅需要注重对新型公共文化服务的购买，实现现代化技术与公共文化服务的融合，还需要重视对中华民族优秀传统文化的保护与传承。为此，政府需要重视对保护和传承优秀传统文化的公共文化服务的购买，加强建设，不断提高公民的精神文化水平和增强优秀传统文化保护意识，从而真正实现政府购买公共文化服务体系的重要目标。

结论

综上所述，政府在公共文化服务中发挥着非常重要的导向作用，由政府加快对公共文化服务体系的建设，对满足公民文化生活的基本需求具有十分重要的意义。

参考文献：

[1]陈宇京.非政府文化力量参与创建公共文化服务体系现状刍议——以大冶市公共文化服务体系示范区建设为例[J].湖北社会科学,2013,(1):54-57.

[2]吴理财.积极推进城乡公共文化服务均等化——基于20省80县(市、区)的问卷调查分析[J].湘潭大学学报（哲学社会科学版）,2014,38(4):21-27.

[3]张瑜.论公共文化服务体系构建中的政府职能与角色定位--基于城乡统筹发展的愿景[J].广西社会科学,2014,(12):153-156.

[4]夏玉珍,卜清平.前世与今生:乡镇文化站的历史变迁与路径转向——公共文化服务不同时期的功能[J].甘肃社会科学,2014,(1):43-47.

（编辑：冯薇   审核编辑：邹骐聪）