浅谈如何加强基层公共文化服务队伍的建设

浅谈如何加强基层公共文化服务队伍的建设

—以惠水县农家书屋管理员队伍的建设为例

摘要：公共文化服务队伍是传播社会公益性文化的主力军，它在繁荣与发展基层公共文化生活，实现乡风文明，推进社会文明进步发挥着不可替代的作用。本文以惠水县农家书屋为例，就基层公共文化服务队伍现状，存在的问题以及有待完善之处进行阐述，并为我县基层公共文化服务队伍寻找一条可持续发展之路。

关键词：公共文化服务   农家书屋  管理人员  队伍建设

农家书屋是为满足农民文化需求，在行政村建立的、农民自己管理的能提供农民实用的图书、报刊和音像电子产品阅读试听条件的公益性文化服务设施。2003年3月新闻出版总署同中央文明办、国家发改委、科技部、民政部、财政部、农业部、国家人口计生委联合发出了《关于印发<农家书屋工程>实施意见》的通知。开始在全国范围内实施“农家书屋”工程。

一、惠水县农家书屋及管理人员现状

（一）、农家书屋现状

2010年，农家书屋已经全部覆盖我县各行政村、社区及各乡镇文化站。 我县现共有农家书屋231个，其中包括县201个行政村农家书屋、4个社区图书室、1个廉租房安置点图书室和25个乡镇文化站图书室。

（二）、农家书屋管理人员现状

农家书屋管理员是农家书屋的维护者，农家书屋建成启动后，能否有效的运行、能否持续地发挥功效，需要我们管理员的维护。农家书屋管理员起着如此重要的作用，然而我们县农家书屋现阶段受客观条件的限制，管理人员队伍建设还不容乐观 。通过我自己一年的工作，了解到惠水县农家书屋管理人员是由以下几类人员构成的：

（1）、村主任、村支书类

村干部兼任农家书屋管理人员这种现象在惠水县大多数农家书屋最常见的一种模式。由于大部分农家书屋都设在村委会，村干部平时都在村委会办公。由他们来当书屋管理人员在他们办公的时候也能兼顾到农家书屋的管理。但是，村干部兼任书屋管理人员有很大的局限性，一是村干部工作繁忙或者到镇里、县里开会的时候就不能保证农家书屋的正常开放，二是老百姓白天干农活晚上才会有时间看书充电，而村干部白天上班到了晚上时候就下班回家了，这就造成了农家书屋开放的时间与村民的时间是交错的。这就影响了村民看书的积极性，也会让村民误以为农家书屋只是开给村干部使用的。这样就影响了农家书屋效能的发挥。

（2）、大学生村官、镇上包村干部类

大学生村官和镇上的包村干部都是具有较高文化素质，具有一定的创新意识，能够为前来借阅的百姓挑选到适合他们的书籍，也能将农家书屋管理得比较规范、同时还能调动起村里百姓阅读的积极性，使得整个村里书香氛围越来越浓厚。因此，由这样年轻的、有知识的人来管理农家书屋是个好的选择，也是许多比较重视文化的乡镇管理农家书屋的模式。但是这种模式也是有很大缺陷的。一、在我的了解中用大学生村官或者包村干部 担任农家书屋管理员，的村是较少的，而且这些都不是专职的书屋管理员他们也如同村干部这一类一样都是兼任的有的甚至兼任更多的职务，能够用在农家书屋管理上的精力书少之又少，除非是上面的有关部门要检查的时候他们才临时来弄一些农家书屋等等数据。二、不管是包村干部还是大学生村官他们在一个村待的时间都比较短，多则两三年少则一年。这样容易造成农家书屋管理人员出现断层的现象。三、他们不懂得图书馆管理流程和图书馆管理基本规范。三、他们不懂得图书馆管理流程和图书馆管理基本规范，会造成农家书屋管理很混乱。

（3）、村里有知识的老人或者常年在家的年轻人

这一类是与村民比较接近的，他们都是村里面有知识、有文化的。他们都管理书屋的激情，但是他们文化程度都比较低，只能负责农家书屋的开门关门，图书借阅的借借还还的工作，谈不上服务意识和服务的创新，而且镇上或者村里会跟他们说图书室由上级部门统一配备的上级部门会组织检查，他们就会害怕图书流失，不远让更多的人来借书。只会在上级要来检查的时候开开门应付一下检查。这样农家书屋的图书就被束之高阁，百姓家门口的图书馆就没有真正为百姓带来实惠。

二、如何建设好农家书屋管理员队伍

农家书屋管理员是农家书屋的实际管理者，管理者素质的高低直接影响着农家书屋的服务质量和作用的发挥。对于我县农家书屋管理人员队伍建设，本人提出以下几点不成熟的意见：

（1）、要选取固定的管理人员，一个好的农家书屋管理人员是保证农家书屋的长久的运行的重要条件。在村里面选一个具有较高文化水平、具有较强责任心、热爱公益事业的人。能有退休教师或者职工最好，他们有生活保障，不计较酬劳的多少，能发挥余热为家乡服务。

（2）、建立培训机制、加强农家书屋管理人员的培训。各级主管部门要充分认识到农家书屋管理员的培训对农家书屋的发展有着重大意义，每年确立好农家书屋管理员培训的目标，做好培训的规划、制定出适合农家书屋管理员培训的制定和内容。

（3）、加快图书馆总分馆制的步伐，让每一个农家书屋都成为县级或者省级图书馆的一个分支，成为县级图书馆的一个分馆。由县级图书馆统一管理。这样就能解决农家书屋的规范化管理和农家书屋管理人员专业、系统的培训问题，从根源上解决农家书屋可持续发展问题。

（4）、上级主管部门定期组织文化志愿者到乡镇农家书屋进行服务。这些文化志愿者可以是公益事业的爱好者也可以是寒暑假期间的大学生，由主管部门负者招募派送到个乡镇农家书屋。农家书屋引进文化志愿者能极大的推进农家书屋的发展，而且对整个社会的精神文明建设起到很好的示范作用。

立足当前、着眼长远要培养出一支既讲奉献、懂业务有会管理的农家书屋管理人员不是一蹴而就的，这需要全社会的共同努力。

参考文献: 浅论福建省农家书屋建设现状及对策_郑海燕.caj

农家书屋何时有人管、有人看      杜福顺

（编辑：冯薇   审核编辑：邹骐聪）